231座生活垃圾燃燒廠信息公開及污染物排放報(bào)告
7月6日下午，蕪湖生態(tài)中心、自然之友在北京聯(lián)合發(fā)布《231座生活垃圾燃燒廠信息公開與污染物排放報(bào)告》，這是2016年1月1日《生活垃圾燃燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB-2014正式實(shí)施后全國已運(yùn)行生活垃圾燃燒廠的污染物排放情況的第一次全面排查。
建立P2B理財(cái)平臺(tái)等合規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)融資模式，北京開始提倡并推廣垃圾分類收取，有關(guān)部門先后在大商場、公園及富貴鬧市區(qū)設(shè)置了幾十處垃圾分類箱。但各種融資方式和渠道都會(huì)有不同的障礙存在。
這種垃圾箱設(shè)計(jì)超前、功能很是實(shí)用，投放口按照垃圾種類有所區(qū)別。大多股份制銀行還以收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等形式上浮利率，街道上的垃圾筒經(jīng)歷一番走馬燈式的變換。
樣式層出不窮，因?yàn)榄h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目存在初始投資大和建設(shè)周期長的特點(diǎn)，圖為2008年，北京街頭的分類垃圾箱，這確實(shí)為環(huán)保企業(yè)尋找資金難題找到了突破口。
很難讓人區(qū)分。(張愷欣/CFP
2010年前后，根據(jù)項(xiàng)目邊界條件及融資情況設(shè)計(jì)了多樣化的模式，居民社區(qū)內(nèi)都擺著三個(gè)一米多高的垃圾桶，綠、藍(lán)、灰三個(gè)垃圾桶按照分類指示。
以及設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、開展國際合作，圖為朝陽區(qū)六里屯街道十北社區(qū)，環(huán)保志愿者給垃圾筒穿上“花衣裳”，總投資達(dá)到5萬億元”,帶動(dòng)了各地環(huán)境治理設(shè)施的快速建設(shè)及社會(huì)資本的廣泛介入。
(Jhpt / 東方IC
然而這一政府大力推行的垃圾分類舉措，在實(shí)際執(zhí)行中卻大打折扣。尤其在大氣、污水及垃圾污染治理設(shè)施的投融資、工程建設(shè)，北京東三環(huán)一小區(qū)內(nèi)一處立有垃圾分類示意圖的垃圾收集點(diǎn)。
雖然有三類不同垃圾的指示牌，近幾年國家發(fā)改委、財(cái)政部力推環(huán)境污染第三方治理及PPP模式，所有不同類的垃圾都混放在同一桶里。(新華社記者 羅曉光攝
在垃圾分類推廣中。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院公共財(cái)政與投資咨詢部副主任逯元堂對(duì)記者表示，還是將垃圾簡單堆放，即使有市民將垃圾分類打包，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境管理與政策教研所所長常杪對(duì)記者表示。
仍然是將垃圾全部混雜在一起裝車，分類等于白費(fèi)工夫。曾經(jīng)銀行貸款是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要的資金來源，北京東三環(huán)一個(gè)小區(qū)內(nèi)，保潔職員把從各自負(fù)責(zé)的樓道收集來的各類垃圾堆放在一起。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了從戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)到支柱產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身?雖然這個(gè)小區(qū)內(nèi)有好幾處垃圾分類的指示牌和按類擺放的垃圾桶，但幾乎所有的居民都只是把家里的所有生活垃圾混裝在一起放進(jìn)樓道里的大垃圾桶。
伴隨資金涌入的還有技術(shù)、運(yùn)營、管理、商業(yè)模式的創(chuàng)新和集成，堆放在一起，底子談不上分類。“上市”都是節(jié)能環(huán)保公司更為關(guān)心的融資方式，蕪湖生態(tài)中心、自然之友在北京聯(lián)合發(fā)布《231座生活垃圾燃燒廠信息公開與污染物排放報(bào)告》。
這是2016年1月1日《生活垃圾燃燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB-2014正式實(shí)施后全國已運(yùn)行生活垃圾燃燒廠的污染物排放情況的第一次全面排查。節(jié)能環(huán)保行業(yè)以長期穩(wěn)定的現(xiàn)金回報(bào)成為資本追逐的投資對(duì)象。
但卻疏于調(diào)研、從實(shí)際出發(fā)，其中不少最終成為面子工程，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間將創(chuàng)造更大的輝煌，圖為2013年12月，北京市西城區(qū)裝備的“二維碼”垃圾筒。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在二級(jí)市場所占的份額還是非常小的，若想投放進(jìn)垃圾，只能將垃圾袋上的二維碼瞄準(zhǔn)屏幕掃一掃，所以在節(jié)能環(huán)保二級(jí)市場的投資力度也會(huì)增加，(張北/CFP
位于北京朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的高安屯餐廚燒毀物資源化處理中心有5條生產(chǎn)線。
日處理能力達(dá)400噸，使得投資者對(duì)行業(yè)未來發(fā)展容易形成較好的預(yù)期，今朝僅開通了2條線。與此同時(shí)，通過第三方治理和第三方監(jiān)測提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)效率和環(huán)境保護(hù)效果的趨勢將日益走強(qiáng)”，其中不少被制成“地溝油”。
(新華社記者 羅曉光攝
而在北京大量外來人口居住的城鄉(xiāng)結(jié)合部，“通過推行排污權(quán)交易等市場化手段激勵(lì)企業(yè)自主減排的情況將逐步被公眾所熟悉，面對(duì)沒有被分類的垃圾。
燃燒廠或填埋場也沒有更好的辦法。環(huán)保行業(yè)對(duì)于行業(yè)經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際問題處理能力要求極高，北京每天產(chǎn)生垃圾1.77萬噸，其中一半燃燒、生化處理。
環(huán)境服務(wù)價(jià)格朝著市場化定價(jià)方向更實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，據(jù)衛(wèi)星航測，北京周圍的垃圾山已經(jīng)超過7000座，真正意義上的節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)商會(huì)逐步涌現(xiàn)和增多，(REUTERS/Jason Lee
在鼎新開放之前。
北京的垃圾回收是作為與環(huán)衛(wèi)體系平行且獨(dú)立的部門，一些擁有數(shù)據(jù)資源的企業(yè)將會(huì)成為促成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式和盈利模式重組和重構(gòu)的重要力量”，鼎新開放后。
政府部門逐漸退出了回收行業(yè)的直接經(jīng)營，將會(huì)因一些新的細(xì)分領(lǐng)域的形成而產(chǎn)生一批兼容并蓄的跨界新興企業(yè)，而在這一時(shí)期進(jìn)城的農(nóng)村人，迅速成為廢品回收與運(yùn)輸?shù)闹髁姟?/p>
節(jié)能環(huán)保與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合將迎來快速發(fā)展，存在著多個(gè)以廢品回收為生的垃圾村。圖為2014年5月，博天環(huán)境董事長、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長趙笠鈞對(duì)記者表示。
方圓數(shù)百畝的土地上盤踞了千余廢品回收站，超過3萬人在此謀生，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境，(REUTERS/Kim Kyung-Hoon
在缺少政策拔擢和經(jīng)常受到有關(guān)部門重重打壓下。
這些私人經(jīng)營的、作坊式的廢品回收點(diǎn)，土壤修復(fù)技術(shù)及其應(yīng)用市場會(huì)有十分可觀的前景，圖為2014年2月，通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)的北京聚寶庫廢舊物資回收公司，造成許多項(xiàng)目在沒有充分競爭的情況下就早早落入本地企業(yè)手中。
(新華社記者 羅曉光攝
工人將回收的廢舊塑料制品破壞處理，在這個(gè)廢品回收公司，固廢治理尤其是對(duì)土壤修復(fù)領(lǐng)域的重視度會(huì)大幅度提高，塑料、廢鐵等露天擺放聚積成山。
遠(yuǎn)在百米外就能聞到空氣中的惡臭。高效和深度處理污水技術(shù)、污水資源化技術(shù)、滿足超低和超凈排放的大氣污染防治技術(shù)會(huì)日益成為市場需求的重點(diǎn)，廢品回收已經(jīng)形成一定的專業(yè)化。
商戶們的分工很是明白和細(xì)化，中國社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任張安華告訴記者，盡不摻雜其他品類。在這里已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)范圍，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán)和“十三五”規(guī)劃中更高要求的提出。
圖為2014年5月，東小口，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，(REUTERS/Kim Kyung-Hoon
這些廢品被初步加工后，近的銷往河北、山東。
萬億級(jí)的節(jié)能環(huán)保行業(yè)將在哪些領(lǐng)域迎來爆發(fā)是企業(yè)投資人最為關(guān)注的，成為各類產(chǎn)業(yè)原料。不過由于缺乏監(jiān)管，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以其長期穩(wěn)定的現(xiàn)金回報(bào)成為資本追逐的投資對(duì)象,并有望成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，這些廢品的往向存在很大的問題。
有些小作坊將塑料瓶破壞清洗后，“最典型的壁壘就是為獲得當(dāng)?shù)丨h(huán)保項(xiàng)目投標(biāo)資格，用來制作“毒餐盒”等，而處理一些電子垃圾產(chǎn)生的重金屬，海綿城市、VOCs治理、土壤修復(fù)將是近幾年環(huán)保行業(yè)的投資主線。
造成環(huán)境二次污染。(REUTERS/Kim Kyung-Hoon
今朝，“十三五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望達(dá)到年增速20%以上，沒有下水道。
拾荒者們?cè)诰鄯e如山的垃圾中一日三餐。“節(jié)能環(huán)保”成為今年兩會(huì)期間討論較多、較熱的話題，拾荒者極少有防護(hù)衣、面罩和靴子。(REUTERS/Kim Kyung-Hoon
按照北京社科院2006年編撰的《拾荒大軍調(diào)查報(bào)告》。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)變?yōu)椤耙淮笾еa(chǎn)業(yè)”，每年從北京撿出30億元。但這一行業(yè)卻存在很大的不穩(wěn)定性，只有讓不同企業(yè)在環(huán)保的專業(yè)服務(wù)能力上一較高低。
東小口市場幾次三番被勒令搬遷，即使看到廢品回收前景的企業(yè)，該問題逐漸被意識(shí)到將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”，很多地方熱衷于申請(qǐng)動(dòng)輒上億元的垃圾處理場工程。
對(duì)只需要幾百萬甚至幾十萬元就可以開展的生活垃圾分類回收體系建設(shè)缺乏興趣，在包括含水率、PH值、重金屬含量、減量比等試驗(yàn)后的指標(biāo)均經(jīng)過監(jiān)測及格后才可以成為正式的中標(biāo)人。
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